아래는 이학렬 군수의 2012년도 시정연설문 全文이다.

제181회 고성군의회 제2차정례회(2011. 12. 6)

2012年度 豫算案 提出에 즈음한 施政演說

친애하는 군민 여러분!

존경하는 박태훈 의장님을 비롯한 의원 여러분!

오늘 2012년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 군정 주요 시책과 운용방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

올 한해 동안 우리군 행정에 적극 동참해 주신 군민 여러분께도 진심어린 감사의 말씀을 드립니다.

특히, 대한민국 제1의 명품 보육도시․교육도시 기반조성을 위해 적극 참여하시고 조언을 아끼지 않으신 군민 여러분, 많은 도움을 주신 재외 향우 여러분, 협조를 아끼지 않으신 교육계 인사와 학부모 여러분께도 깊은 감사와 존경의 뜻을 전하고자 합니다.

올해도 계속해서 생명환경농업 확산에 적극적으로 참여하신 생명환경농업단지 회원 여러분, 농업관련 단체장님과 회원 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

군민의 곁에서 활발한 의정활동으로 군민을 대변하고 군정에 적극 협조해 주신 의원 여러분께도 깊은 감사의 뜻을 전하고자 합니다.

2011년 우리 군이 이루어낸 큰 성과는 세계명문대학인 UC버컬리,

UT오스틴 입학길을 여는 등 대한민국 제1의 명품 보육도시․교육도시 기반을 조성한 것입니다.

지난 10월 18일부터 10월 28일까지 9박 11일간의 미국방문으로 우리군 고등학생 3명이 칼리지 과정을 거쳐 UC버컬리와 UT오스틴에 전학(transfer)할 것을 결심하였습니다.

지난해 고등학교 학생의 미국유학 프로그램을 전국 기초지방자치단체 최초로 도입하여 지난 3월 5일부터 중앙고등학교에서 53명의 학생이 참여한 가운데 실시해 왔습니다.

앞으로도 우리군의 많은 학생이 미국 칼리지에 입학할 것입니다.

기초자치단체가 주도하는 명실상부한 명품 교육도시가 건설되는 것입니다.

존경하는 박태훈 의장님과 의원 여러분!

지난 10월 9일 개천면 청광들녘에서 개최한󰡒2011 생명환경농업 메뚜기 & 미꾸라지 잡기 체험축제󰡓에는 도내 진주․창원과 멀리 서울 등지에서 찾아온 어린 학생과 학부모 등 많은 인원이 참여하여 성황리에 마치게 됐습니다.

시골 들녘에서 치러진 행사에 많은 학생과 소비자가 찾은 것은 천연자재만을 사용하는 생명환경농업이 안전한 먹거리를 생산하고 자연생태계를 되살리는 것임을 많은 국민이 알게 되었다는 증거입니다.

우리는 이러한 국민의 기대에 부응해야 합니다. 생명환경농업을 지속적으로 실천하고 확산하여 자연환경이 잘 보존되고 생명이 넘쳐나는 국토를 후대에 물려 주어야 합니다.

이는 우리가 생명환경농업을 확산해야 할 목적이자 이유입니다. 생명환경벼 재배면적을 지속적으로 확대하고, 채소․과수․축산․수산 등 모든 분야와 대한민국 전역에 확산해야 할 이유입니다.

같은 맥락의“생명환경숲”가꾸기도 올해 산림 60㏊에 실시함 으로써 빗물이 땅속으로 스며들게 하여 홍수를 예방하고, 생명환경 농업의 근간인 물을 풍부하게 하였습니다.

존경하는 박태훈 의장님과 의원 여러분!

총 61억원의 군비가 투입된 수남사거리～고성등기소간 550미터의 도시계획도로 개설공사를 어려운 재정여건에도 불구하고 준공했으며,

120억원의 예산이 투입되어 지난 7월 20일자 준공된 어촌․어항 복합기능의 하일면 맥전포항은 내년부터는 상족암군립공원, 공룡 박물관과 연계되어 어촌․어항 복합기능은 물론 관광기능의 역할을 수행할 것입니다.

국가어항으로 결정되어 사업비 340억이 투자될 고성읍 남포항은 기본계획 수립용역이 이미 완료되었고, 2012년도에 실시설계에 착수할 것이며, 본사업이 개발 완료되면 우리군 경제활성화에 크게 기여할 것입니다.

당항포관광지 내 요트학교는 연인원 7천 5백여명이 교육을 받고 당항만에서 요트를 체험하는 등 많은 요트인이 우리군을 찾고 있으며, 앞으로 국민소득 4만달러의 My Yacht 시대에 맞추어 더 크게 성장하고 우리군 경제활성화에 이바지할 것입니다.

회화면 봉동지구 고성노벨컨트리클럽에는 많은 골프인이 방문하여 지역경제 활성화에 기여함은 물론이고, 2011년도 18억 9천 8백만원의 재산세를 납부하여 군 재정에도 크게 기여하고 있습니다.

국내외 경제 여건으로 지금은 다소 침체된 조선산업특구에도 많은 근로자가 종사함으로써 지역경제에 큰 버팀목이 되고 있으며, 관련업체와 근로자 또한 고성군으로 점차 유입되고 있습니다. 앞으로 국내외 경제 여건이 호전되면 우리군 경제의 중추가 될 것입니다.

박태훈 의장님 그리고 의원 여러분!

2012년은 우리 고성을 대한민국 제1의 명품 보육도시․교육도시로 정착시키는 중요한 한해가 될 것입니다.

고성읍 우산리 앞들 국도변에 전경련이 지원하는 공립보육시설을 건립하고, 남산일원에『경남 모자이크 프로젝트』사업으로 도비 200억원,군비 90억원이 투자될󰡒경남고성 공룡 어린이타운󰡓조성 공사에 착수할 것입니다.

생명환경농업을 지속적으로 확산하여 우리농업의 혁명을 이루고,대한민국의 희망이 되게 할 것입니다.

조선산업특구, 조선기자재산업 등 성장동력 산업을 계속하여 육성할 것이며, 2012경남고성공룡세계엑스포 또한 성공적으로 개최할 것입니다.

해양환경 보호를 위한 국제협약인 런던의정서에 따라 개정․시행되는 해양환경관리법 시행규칙에 부합되도록 가축분뇨 공공처리시설을 고성읍 송학리 일원에 설치할 것이며,

안정적인 생활용수 공급과 군민의 삶의 질 향상을 위하여 상수도 확장사업을 계속해서 추진하고, 날로 증가하는 하수발생량에 대응하기 위해 마을공공하수처리시설 설치 등 환경기초시설에 집중 투자할 계획입니다.

이와 같은 정책을 추진하기 위하여 편성한 2012년도 예산안에 대해 말씀드리겠습니다.

2012년도 예산 총규모는 2011년보다 5.4% 증가한 3,097억 9,998만 8천원으로,이중 일반회계가 2,940억 680만 1천이고,특별회계가 157억 9,318만 7천입니다.

세입재원은

지방세가 6.4%인 198억 5,000만원,

세외수입이 13.9%인 431억 4,049만 7천원,

지방교부세가 40.3%인 1,249억 8,000만원,

재정보전금이 2.3%인 70억원이고,

국도비 보조금은 1,148억 2,949만 1천원입니다.

각 분야별로 세출예산은

일반공공행정 분야에 115억 287만 1천원,

공공질서 및 안전 분야에 32억 9,460만 9천원,

교육 분야에 28억 4,061만 7천원,

문화 및 관광분야 214억 4,078만 7천원,

환경보호 분야에 521억 4,686만 7천원,

사회복지 분야에 570억 2,445만원,

보건분야에 45억 4,708만 6천원,

농림해양수산 분야에 661억 8,107만 5천원,

산업․중소기업 분야에 39억 3,568만 3천원,

수송 및 교통 분야에 124억 8,184만 1천원,

국토 및 지역개발 분야에 253억 859만 7천원,

예비비에 29억 6,517만 4천원,

기타에 434억 3,033만 1천원을

각각 편성하였습니다.

2012년도 재정운용은 투자 여력을 감안하여 대규모 사업비가 소요되는 신규 투자사업은 지양하고, 추진 중인 사업을 마무리하는 방향으로 편성하였습니다.

우리 고성군 공무원은 군민의 세금으로 편성된 예산이 낭비되지 않도록 효율적인 예산운용에 혼신의 노력을 다할 것이며, 우리군 발전에 긴요하게 쓰일 수 있도록 최선을 다할 것입니다.

아무쪼록 편성 원안대로 심의․의결하여 주시기를 간곡하게 부탁드립니다.

다음은 예산편성 내용을 중심으로 내년도에 추진할 군정주요 시책을 분야별로 간략하게 말씀드리겠습니다.

첫째, 대한민국 제1의 명품 보육도시․교육도시 기반을 조성하겠습니다.

보육 여건을 획기적으로 개선하기 위하여 앞서 말씀드린 전경련지원 국공립어린이집을 신축하고, 경남고성공룡 어린이타운을 남산

공원에 신축할 것입니다.

또한 보육시설종사자의 처우를 개선해 나갈 것이며,출산을 장려하고 젊은층의 정주를 위하여 출산 장려금과 영유아 보육료를 지원토록 하겠습니다. 출산에서 취학까지 명품보육 종합지원시스템을 구축해 나갈 것입니다.

자라나는 어린이의 창의력을 높이기 위하여 군내에 있는 갈모봉산림욕장, 남산공원, 생명환경숲, 공룡박물관, 당항포관광지, 연화산도립공원 등 자연 속에서의 체험을 중시하는 명품 보육프로그램을 공룡어린이타운 조성과 함께 개발․운영하겠습니다.

미국유학을 위한 사전교육 프로그램을 계속 운영하여 미국대학에 바로 유학할 수 있는 영어실력을 갖출 수 있도록 하겠습니다.

모두가 행복한 교육환경 조성을 위하여 방과 후 프로그램, 재능스클, 명문대 투어 등을 시행하고, 고성군교육발전위원회 운영이 활성화되도록 하겠습니다.

둘째, 2012경남고성공룡세계엑스포를 성공적으로 개최하겠습니다.

󰡒하늘이 내린 빗물, 공룡을 깨우다󰡓를 주제로 하는 2012공룡 엑스포는 패키지 상품 개발, 야간행사 추진, 어린이 계층 현장학습 프로그램강화, 공룡콘텐츠산업화 등을 통하여 관광객에게는 한층 더 변화된 엑스포, 군민에게는 경제적인 혜택을 피부로 느낄 수 있는 엑스포가 될 것입니다.

우리나라는 해마다 홍수 또는 가뭄을 겪고 있습니다. 비가 오면 빗물을 빨리 흘려 보내야 된다는 잘못된 생각이 초래한 결과인 것입니다.

2012년 공룡엑스포는 이런 잘못된 생각들을 바로잡아 주는 교육엑스포가 될 것입니다. 우리나라는‘물 부족국가’아니라‘빗물 관리부족국가’라는 것을,󰡐모든 물의 근원은 바로 빗물󰡑이라는 것을 일깨워 줄 것입니다.

빗물을 어떻게 활용할 것인가에 대한 해답을 제시해 줄 물자립형 관광기반 구축사업인 빗물이용 시스템구축사업을 내년 2월말까지 준공할 것입니다.

엑스포주제관․공룡콘텐츠산업관․공룡캐릭터관 시설보강사업, 공룡동산 조성사업, 당항포관광지 기반시설 정비 및 개발사업, 다이노어드벤처 4D영상물과 디오라마관 영상물 제작․설치도 2012년 2월까지는 반드시 준공하여 공룡엑스포 성공적 개최에 한치의 오차도 발생되지 않도록 할 것입니다.

고성읍, 배둔시가지와 가시권 도로변을 정비하고, 세계엑스포 개최 위상에 걸맞은 깨끗한 가로경관을 조성함은 물론 질서를 철저히 지키는 사회분위기를 조성하여 군민의식 수준을 한층 높여 나가겠습니다.

셋째, 생명환경농업을 지속적으로 확산해 나가겠습니다.

2008년부터 시작한 생명환경농업은 불과 4년만에 성공적으로 정착 되었으며, 앞으로도 지속적으로 확산될 것입니다.

또한 생명환경농업 실천이 어려운 지역에 대해서는 준생명환경 농업단지로 지정하여 생명환경농업단지와 동일한 농업기술, 우렁이 및 토착미생물 투입 등을 지원하고자 합니다.

생명환경농업을 지속적으로 확산해 나가기 위하여 생명환경농업의실천 구호도󰡒생명환경농업은 우리농업의 혁명이며, 대한민국의 희망입니다.󰡓로 대체해서 대외적으로 널리 알릴 것입니다.

고성읍 우산리에 생명환경농업연구소와 농업기술센터를 이전․신축하여 생명환경농업의 메카로 육성해 나가겠습니다.

연구실, 교육장, 체험장, 실증시험포 등을 설치하고, 새로운 생명환경농업 기법과 유익한 미생물을 연구하여 생명환경농업 현장에 적용하고 이용토록 하겠습니다. 생명환경농업에 필수적인 천연자재 제조․보관시설도 함께 설치하겠습니다.

넷째, 사회간접 자본을 확충하고 쾌적한 도시환경을 조성하겠습니다.

조선산업특구 및 일반산업단지 조성, 고속도로 개통 등으로 수도권과의 접근성 향상에 따른 유입인구 정주를 위해서는 사회간접자본 확충과 쾌적한 도시환경 조성이 무엇보다 중요할 것입니다.

국도 77호선 동해면 장좌～광도면 안정간 18.27㎞에 대한 4차선 확․포장을 위한 기본설계용역을 2011년도에 이어 계속 진행하게 될 것이며, 국도 14호선 진전～죽계간 실시설계가 2011년도 말까지완료될 것입니다.

한내～덕곡간 지방도 8.1㎞에 대한 실시설계용역은 경상남도 사업으로 시행될 것이며,

당동～한내간 군도확․포장공사, 건강보험～경찰서간 도시계획 도로공사, 등기소～건강보험간 도시계획도로공사를 준공하고, 군도․농어촌도로, 회화면소재지 종합정비사업을 시행하겠습니다.

당동도시계획도로 개설에 착수하고, 고성읍 택지개발사업 편입 토지도 매입해 나가겠습니다.

주거환경개선사업은 계속하여 추진하고 도시형주거단지와 전원형주거단지 조성을 위해 민간부문 투자를 적극 유치하겠습니다.

생활폐기물 소각시설을 24시간 가동하여 매립량을 줄여 나가고, 매립장 증설사업도 시행하여 쾌적한 생활환경을 조성해 나가겠습니다.

하일․영오지방상수도, 동해지구지방상수도 확장사업을 시행하여 안정적인 생활용수를 공급하여 주거환경을 개선하고, 삶의 질을 높여 나가겠습니다.

고성읍, 거류면 하수관거 정비사업, 거류하수처리시설 설치사업, 신덕면단위하수처리장 설치사업과 맥전포․덕명․명성 농어촌마을 하수도 정비사업도 시행해 나가겠습니다.

농촌생활환경 정비사업, 학림․청광권역 농촌마을 종합개발사업,대가지구 농어촌테마공원조성사업, 수남～거운권역 종합개발사업도 차질없이 시행하여 농어촌 정주환경을 조성해 나가겠습니다.

고성군 쓰레기매립장 증설사업, 가축분뇨공공처리시설 설치사업,율대폐수종말처리시설 개선사업에도 착수하여 환경기초시설을 착실하게 확충해 나가겠습니다.

다섯째, 정체성이 있는 문화, 테마가 있는 체류형 관광, 찾아오는 스포츠가 되도록 하겠습니다.

고성의 정체성이 살아 있는 문화 창달을 위해 2012년 3월에 고성박물관을 개관하겠으며, 고성오광대 전수교육관도 2012년도에 준공토록 하겠습니다.

테마가 있는 관광, 체류형 관광이 정착되도록 남산공원 오토캠핑장을 내년 2월에 준공하고, 당항포관광지 내 오토캠핑장의 확대 운영과 함께 수남유수지 생태공원을 조성하겠습니다.

찾아오는 스포츠가 되도록 이봉주훈련코스 제10회 경남고성 전국마라톤대회를 새해 벽두인 2012년 1월 8일당항포관광지와 당항만 마라톤코스 일원에서 개최하고 스포츠타운 조성, 국민체육센터 건립 등을 계속 추진하겠습니다.

존경하는 박태훈 의장님! 그리고 의원 여러분!

우리 고성을 대한민국 제1의 명품 보육도시․교육도시로 만들어 가면 젊은이가 찾아와 정주하는 도시가 될 것입니다.

생명환경농업이 생명이 살아 숨쉬는 전원농촌으로 만들어 도시민의 귀농․귀촌을 활성화하고, 조선산업 관련 종사자가 우리군에 정착하여 인구가 늘어나고 있습니다.

이로써 지역경제가 활성화되고 주민소득이 증대되는 등 살기좋은 고장으로 거듭나고 있습니다.

이 모든 일은 의원 여러분과 모든 군민의 한결같은 성원과 협조가 있었기에 가능했으며, 앞으로도 전폭적인 지원이 있어야만 지속될 것입니다.

어려운 국내외 경제여건과 그에 따른 지방재정 부족, 여러 군민의 걱정스러운 여론에도 불구하고 끝까지 참여해 주시고 지원해 주신 의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

우리 고성군 공무원 모두는󰡒신고성 건설의 소가야 기적󰡓을 모든 열정을 바쳐 이루어낼 것입니다.

고성군의회의 무궁한 발전과 의원님들의 건승을 기원합니다.

2012. 12. 6.

고성군수 이학렬